進口二手設備開票不如實申報，其表現形式有兩種，一種是將二手設備開票按新設備報檢報關，第二種是二手設備開票的實際使用年限遠大于申報備案年限。不如實申報的原因有：一是少數企業(yè)因手續(xù)不齊，刻意逃避；二是部分企業(yè)為了所謂的“節(jié)約成本”，抱著能逃則逃的僥幸心理；三是代理報檢單位和進貨企業(yè)缺乏溝通，相互扯皮，導致法檢商品未報檢；四是部分企業(yè)對進口舊機電設備的法律法規(guī)及相關政策不了解或是未重視。

　　不管部分企業(yè)是有意不如實申報還是無意不如實申報，其目的是為了讓二手設備開票順利通關。一方面，由于發(fā)達國家對舊物品的控制十分嚴格，一些國外企業(yè)為了處理二手設備開票，往往要支付一筆不小的費用，而這些二手設備開票還具有一定的使用價值，丟之可惜，于是一些企業(yè)就作為投資將舊機電設備搬遷到中國。對于國外企業(yè)來說，既可以省去處理費又可作為投資額，可謂是“一舉兩得”。另一方面，國家根據進口二手設備開票在環(huán)境、安全方面帶來的危害程度確定了兩個原則：一是設備的使用年限原則，如果設備的使用年限較長，設備的有形損耗和無形損耗較嚴重，原則上不準予進口。二是等效原則，如果國內制造的同類設備性能達到甚至超過進口二手設備開票的性能，原則上不予進口。為了能讓使用年限較長的二手設備開票通過檢驗、備案，少數企業(yè)就采取了不如實申報來達到順利入境的目的。

　　對此，檢驗檢疫部門建議：一是加大相關法律法規(guī)的宣傳力度；二是加強政策指導，特別是有進出口業(yè)務的企事業(yè)單位、進出口貿易公司和貨物代理等，把他們作為監(jiān)管指導重點對象，增強他們守法的自覺意識；三是加大行政執(zhí)法稽查力度，規(guī)范相對人的守法履法行為。